行政院長劉兆玄28日透露，政府正在考慮開放陸客自由行，若開放2~3人成行。同時，在總量不變情況下，陸客單日來台控管人數應會低於5,000人，以維持一定旅遊品質。據悉，內政部單日控管核配人數將為4,311人。

劉揆昨天下午邀媒體在官邸茶敘，就陸客來台人數大增及旅遊品質下降議題，談及他的想法。

劉揆強調，目前大陸團來台旅遊品質下滑，應是初期開放都是團進團出產生的問題，未來政院考慮研究開放大陸客來台「自由行」，將門檻由至少5人成團降低到自由行，或考慮降到只要2~3人就能成行，相當一個家庭，讓大陸客來台變成深度旅遊，2~3人已相當自由行，去那裡旅遊可以相當自由。

劉揆說，目前陸客包團來台景點都集中在101、阿里山、故宮、鼎泰豐、日月潭等景點，未來會要求控管大陸來台單日人數上限，並把參觀人潮「錯開在不同的景點上」，以提升陸客來台的旅遊品質。

他表示，台灣一年觀光客有370萬人，其中陸客不到100萬人，約70萬人，過去以平均值3,000人計算，但最近單日有時突破5,000、6,000人，這是當初沒有預計情況，如果旅遊景點分散，就不是問題。

劉揆說，陸客單日來台會訂一個低於5,000人的上限，大家可以有較寬鬆時間去補強、改進旅遊基礎建設問題，因此內政部與交通部近期將提出因應處理方案，包括單日上限人數、遊覽車數量、住宿、旅遊景點協調等整體方案，要看接待能量訂出單日上限。

觀光局長賴瑟珍對劉揆的想法大表歡迎，她說，如此有助降低對旅行社的高度管理，也比較能安排陸客展開深度旅遊，陸客來台旅遊品質不會被兩岸旅行社箝制住，有助旅行社調整旅遊產品策略。

觀光局與內政部移民署都說，5月1日大陸勞動長假前放寬陸客單日核配人數7,200人，4月22日申請來台最高峰約5,641人，單日陸客出入境合計在7、8,000人左右。但5月2日將恢復為單日核配4,311人，未來只有在端午、中秋及春節，會研議將平日多餘配額挪至假日高峰彈性調配，但單日3,000人平均值數量不會改變。